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榕职院综〔2018〕41号关于印发《澳门威斯人7026com纵向科研项目经费管理办法》的通知(红)


发布者:郑林????发布时间:2018-05-04????浏览次数:197


艺术字 1


榕职院综201841


直线 6

关于印发《澳门威斯人7026com

纵向科研项目经费管理办法》的通知


各系(部、院)、处室、中心、馆

澳门威斯人7026com纵向科研项目经费管理办法》经20183272017-2018学年第12校长办公会议审议,20184132017-1018学年第10次党委会会议审定通过,现予以印发。

鉴于纵向科研项目研究工作的延续性与特殊性,科研项目经费开支具有其特殊性,本着合理规范的原则且充分发挥科研项目资金的激励引导作用,《澳门威斯人7026com纵向科研项目经费管理办法》修订后适用的范围如下:

1)自修订文件颁布之日起立项及已立项但尚未开支的纵向科研项目经费,包括校级项目经费、学校配套科研项目经费及由项目负责人以个人名义从其它途径获得的纵向科研项目并有到校经费此管理办法执行;

(2)结题未超过2年但未在结题后1个月内完成结账手续的项目经费,根据此管理办法规定允许其延长至结题后2年内完成结账手续;

(3)结题未超过2年且尚有结题经费的项目结余资金可根据此管理办法的规定在2年内由项目负责人统筹安排用于科研活动的直接支出。

请认真学习贯彻遵照执行。



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2018428















州职业技术学院校长办公室                2018428日印

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纵向科研项目经费管理办法   


第一章 总则

第一条为进一步加强和规范学校纵向科研项目经费(以下简称纵向经费)管理,明确经济责任,提高科研项目经费管理效率和使用效益,促进学校科研事业健康发展,根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发201650号)、《关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知(财科教〔20176)《福建省人民政府关于促进高校科技创新能力提升的若干意见》(闽政201637号)、《福建省级科技计划项目经费管理办法》(闽财教201741)、《福建省社会科学规划项目资金管理办法》(榕财教(指)201774)、《福建省人民政府关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的若干意见》(闽政201453)等有关文件精神,结合学校实际,制定本办法。

第二条制定纵向经费管理办法的指导思想是:实行项目负责人负责制,严格执行项目经费预算管理,确保科研任务顺利完成,在合法依规的前提下,简化经费审批手续,规范科研经费管理。

第三条本办法适用于纵向科研项目所获得的资金的使用与管理,纵向科研项目是指各级政府的科技主管部门或机构批准立项的各类科研计划(专项、基金等)。如果项目主管部门有专门制定项目资金管理办法及其实施细则,则严格按照其管理办法及其实施细则执行。

第四条纵向经费属国有资金,必须全部纳入学校财务部门统一管理;实行集中核算,专款专用,任何单位和个人无权截留、挪用;纵向科研经费形成的固定资产和无形资产均属于国有资产(除科研项目立项合同中有明确规定以外),统一纳入学校资产管理,不得以任何形式隐匿、私自转让、非法占有或牟取私利。

第五条建立纵向经费的分级管理机制,明确责任主体。科研、财务、人事、纪检监察审计等业务管理部门和项目负责人及项目负责人所属二级管理系(部、院)应明确职责和权限,共同做好纵向经费管理工作。  

(一)纵向项目实行项目负责人负责制。项目负责人是项目执行和经费使用的直接责任人,应遵守相关管理办法和财务规章制度,对科研活动中的业务和经费使用的合法性、真实性、合理性、有效性和相关性承担直接经济和法律责任。项目负责人应当严格按照资金开支范围和标准办理支出,不得利用虚假票据套取资金,不得虚报冒领劳务费和专家咨询费,不得虚构开支测试化验加工费,不得使用项目资金支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。

(二)项目负责人所属部门、系(部、院)负责组织和监管本单位承担的纵向科研项目开展、项目绩效考核工作及纵向经费使用(凡属纵向经费开支的项目不得在其他项目中开支)情况。

(三)产学研与实训中心负责做好纵向经费预算编制的指导与审核,协助做好科研经费使用管理与纵向经费决算,对科研经费使用的合理性进行审核,加强对经费使用监督和管理。

(四)财务处负责纵向经费的财务管理和会计核算,协助做好纵向经费预算编制的指导,做好纵向经费收入与支出的财务管理,按照纵向经费预算和项目进度支付经费,并依据有关财经法规审核各项费用的支出,对科研经费使用的合规性进行审核。


第二章科研经费的开支范围及标准

第六条纵向经费列支范围为开展科研工作过程中发生的所有与研究活动相关的费用,其主要开支范围、标准如下(项目经费主管部门有明确规定的,按其规定执行)

()直接费用:指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用,包括:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费 、劳务费、专家咨询费、其他支出。

1.设备费:指在研究、开发项目过程中所发生的仪器、设备、样机购置和自行试制,以及对现有仪器设备进行升级改造和租赁外单位仪器设备而发生的费用。

2.材料费:指在科研项目研究、开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、设备耗材等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

3.测试化验加工费:指在科研项目研究、开发过程中支付给外单位(包括科研项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

4.燃料动力费:指在科研项目研究、开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

5.差旅费:指在科研项目研究、开发过程中开展实验(试验)、考察、业务调研、学术交流、咨询交流等所发生的国内外埠差旅费、交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家、省、市及学校有关规定执行。

6.会议费:指在科研项目研究、开发过程中为组织开展研讨、咨询、论证、鉴定以及协调科研项目等活动而发生的会议费用。项目负责人应当按照国家、省市有关规定,按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

7.国际合作与交流费:指在科研项目研究、开发过程中科研项目组人员与国(境)外科研机构合作、出国(境)培训考察及邀请有关国(境)外专家来闽工作、开展学术合作与交流等费用。国际合作与交流的费用应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。

8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费:指科研项目研究、开发过程中需要支付的出版费、书籍购买费、资料费(含资料购买、复印、打印、印刷费等)、翻译费、专用软件购置费、文献检索费、数据采集费、专业通信费、专利申请与维护费、成果鉴定费及其它知识产权顾问费等各项费用。

9.劳务费:指在项目研究、开发过程中支付给项目组聘用人员的劳务性费用和社会保险补助等。项目组聘用人员中非工资性收入人员,可在劳务费中列支劳务性支出和社会保险补助,其他聘用人员只列支劳务性支出。

10.专家咨询费:指在科研项目研究、开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。以会议形式组织的咨询,其支出标准参照省、市及学校有关文件执行,专家咨询费不得支付给参与科研项目管理的相关人员,其中校内在编在岗人员的专家咨询费从间接费中的绩效支出。

11.其他支出:指科研项目在研究、开发过程中发生的除上述费用外的其他支出,包括项目研究开发过程中需要支付的科研办公费用等,其它支出应当严格控制,加强审核和监督,在申请科研计划项目经费预算时单独列示并注明开支的具体内容,单独核定。

(二)间接费用:指在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括:项目承担单位为项目实施提供的仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出以及绩效支出等。

科技类项目间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制,按照不超过科技项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定:扣除后500万元以下的部分为20%500万元至1000万元的部分为15%1000万元以上的部分为13%

社科类项目间接费一般按照不超过项目资助总额的一定比例核定:20万元及以下部分为40%;超过20万元至50万元的部分30%;超过50万元至500万元的部分为20%;超过500万元的部分为13%

1.管理费:指在科研项目研究、开发过程中对使用本单位现有仪器设备、房屋和日常水、电、气消耗,以及其他有关管理费用的补助支出。

管理费实行总额控制,项目经费主管部门有规定的按照规定执行,没有规定的按按照不超过科技项目经费中直接费用扣除设备购置费后一定比例核定:扣除后100万元(含)以下的为8%100万元-500万元(含)之间的部分为5%500万元-1000万元(含)之间的部分为2%1000万元以上部分为1%

2.项目绩效支出:指承担项目任务的单位为提高科研工作绩效,根据对科研人员的科研实际绩效考核情况安排的相关支出;绩效支出预算项目负责人据实编制,绩效津贴可以发放给所有项目组成员(含管理辅助人员),绩效支出不纳入项目承担单位绩效工资总额。不得在核定的间接费用以外再以任何形式在项目经费中重复提取、列支此项费用。

绩效支出分配由项目负责人制定分配方案,项目结题验收前可发放不超过70%部分,项目按期结题验收后发放剩余30%。如因项目组原因导致延期结题验收、无法进行结题验收、验收不通过,则绩效支出30%尾款收归。绩效支出领取由项目负责人签字、项目负责人所属部门审核、产学研与实训中心审批并加盖公章后至财务处办理。

第七条科研经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项目支出,不得用于支付国家和项目经费下达部门、单位禁止的其他支出


第三章科研经费预算管理

八条科研经费实行预算管理。项目负责人在学校产学研与实训中心和财务处指导下,按照任务下达部门的有关规定和项目实际需要科学、合理、真实地编制纵向经费预算,经学校产学研与实训中心审核后,按规定程序报批。其中纵向经费总额在5000元及以下的由学校产学研与实训中心负责人审定;5000元以上5万元及以下的报分管校领导审定;5万元以上20万元以下的报校长审定;20万元及以上100万元及以下的提交校长办公会研究审定;100万元以上的提交党委会研究决定。

第九条在编制预算中,设备费鼓励通过共享、租赁、改造、试制专用仪器设备,以减少科研项目设备的购置;会议费、差旅费、国际合作与交流费等应根据科研活动实际需求编制,在项目总预算不变情况下,允许会议费、差旅费、国际合作与交流费支出之间调剂使用,但不得突破三项支出预算总额;劳务费应结合当地实际及劳务人员参与项目的全时工作时间按规定比例合理编制;劳务费、专家咨询费不予调增;跨单位合作的项目,确需外拨资金的应当在项目预算中单独列支,并附外拨资金直接费用支出预算。

第十条预算批复后一般不作调整项目负责人必须严格按照预算规定的开支范围和项目进度执行,不得超预算开支费用。项目支出预算确因项目研究需要调整的,应由项目负责人提出申请,按经费预算审批程序报批;项目间接费的预算不得调剂。


第四章科研经费使用管理

第十一条 纵向经费到位后,项目负责人持经费拨款通知到学校产学研与实训中心填写《澳门威斯人7026com纵向科研项目经费预算审批表》和《澳门威斯人7026com科研经费经济责任承诺书》。

第十二条项目负责人应认真负责地按项目合同书(计划任务书)、项目申报书等组织好项目的实施,依法依规使用项目资金。

第十三条纵向经费使用应严格按预算的开支范围和标准以及上级和学校有关财务管理规定执行

(一)纵向经费支出审批基本流程为:

.3000元及以下的由项目负责人签字、所属部门负责人审核签字后,报学校产学研与实训中心负责人审批;

.3000元以上3万元及以下的由项目负责人签字、所属部门负责人审核签字、学校产学研与实训中心负责人审核签字后,报分管校领导审批;

.3万元以上的由项目负责人签字、所属部门负责人审核签字、学校产学研与实训中心负责人审核签字、分管校领导审核签字后,报校长审批。

(二)以下项目开支前,需办理相关报批手续:

.科研项目需要购置(租赁)仪器设备或材料时,对购置(租赁)仪器设备或材料的必要性、规格型号等进行说明,经学校产学研与实训中心审核后按规定程序报批;申请报告审批后,项目负责人按上级和学校有关规定执行采购,并纳入学校资产管理;项目负责人按规定办理入账、入库、借用及相关手续后方可办理报销相关工作。

.科研业务出差需按学校有关规定填写《澳门威斯人7026com科研项目出差计划审批表》及《澳门威斯人7026com科研项目出差活动方案》经项目负责人所在部门同意后提交产学研与实训中心负责人审批,若非本校人员另需提交经项目负责人审批的出差申请报告;科研业务差旅费用开支原则上按学校相关规定执行,对项目任务书或预算中有明确列示的野外考察或科研试验租用交通工具发生的汽油费和路桥费等特殊情况,在确保真实性的前提下,可在差旅费中列支。

.国际交流与合作中科研项目组人员与国(境)外科研机构合作及邀请有关国(境)外专家来闽工作、开展学术合作与交流、因公临时出国(境)等,均需与在研科研项目相关,按照国家、省市和学校有关外事管理规定进行报批。国际(境外)交流与合作经费需严格执行项目经费预算,支出时须提供邀请函、合同(协议)、批件、行程表等相关资料。因公(项目研究需要)临时出国(境)支出的国际旅费、国(境)外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用在规定标准内据实报销。

.科研项目所需召开的科研成果鉴定会或与项目有关的学术性评审会议等,按照省、市及学校会议费管理办法执行;项目负责人需提交会议申请报告及会议预算,报学校产学研与实训中心审核,报分管校领导审批,并按省、市及学校相关规定办理报销手续。

.劳务费、专家咨询费开支需填写《科研项目劳务费/专家咨询费发放表》和《科研项目劳务费/专家咨询费发放说明》,对各类人员在项目中的责任分工、投入时间、支付标准及测算依据做详细说明,由项目负责人签字,报产学研与实训中心审批后严格按照经费预算执行;劳务费、专家咨询费应当通过银行转账方式发放,经办人员不得代领代发,个人所得收入应依法纳税,并提供报税所需的信息材料;

.转拨给外单位的科研协作费、测试化验加工费等应对合作(委托)单位资质及拟外拨资金进行重点说明,并附上合同书(包括订货合同、委托合同、科研协作合同等),经学校产学研与实训中心审核后按规定程序报批。

第十四条科研项目在使用科研经费时,除零星小额可使用现金结算外,原则上都应使用公务卡和非现金方式结算。


第五章  科研经费决算管理

第十五条在研科研项目的年度结存经费,按规定结转下一年度继续使用;科研项目完成任务目标并通过验收后,结余资金未被项目主管部门收回,结余资金在2年内由项目负责人统筹安排用于科研活动的直接支出。2年后未用完的,按规定由项目主管部门收回,未被项目主管部门收回的则全部纳入学校科研专项经费统筹安排。

第十六条因特殊原因需要中止或按有关规定撤销的科研项目,在项目经费主管部门做出中止或撤销科研项目的决定后一个月内,科研项目负责人必须做出经费决算,经学校产学研与实训中心、财务处审核后报项目经费主管部门批准。剩余的纵向经费根据项目经费主管部门的要求上缴,如项目经费主管部门未明确要求归还的,纳入学校科研专项经费


第六章    

第十七条  纵向经费主管部门有明确的项目经费管理条例,严格按其科研经费管理规定执行。

第十八条校级科研项目经费、学校配套科研经费及由项目负责人以个人名义从其它途径获得的纵向科研项目到账经费,均参照本办法执行。

第十九条  本办法由产学研与实训中心负责解释。

第二十条  本办法自颁发之日起执行。《澳门威斯人7026com纵向科研项目经费管理办法(试行)》(榕职院综201590)同时废止。


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